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据《财新》杂志、《中国青年报》等媒体报道，佘智江自2012年起开始在菲律宾开设面向中国人的私彩平台、网赌网站等，被中国列为逃犯。2017年1月，佘智江获得了柬埔寨公民身份，将名字改为TangKriangKai——“佘伦凯”。
缅甸克伦邦妙瓦底“水沟谷亚太新城经济特区”项目是由佘智江名下的亚太国际控股集团和由克伦邦边防部队（BGF）运营的ChitLinMyaing公司合作开发，佘智江是大股东，实际上承接了从菲律宾、柬埔寨等国流窜出的网络赌博、电信诈骗、“杀猪盘”等黑产团队和公司。柬埔寨2019年8月18日颁布针对非法网络赌博的“禁赌令”后，原本在西港的非法网络博彩公司开始大量向缅甸妙瓦底地区转移，当时包括亚太新城在内的多个新兴园区的招商噱头便是“有个别组织提供庇护”。缅甸媒体也曾报道，从2019年起就有多家线下和线上赌场在亚太新城内运营。
